“以前我以為只有應屆畢業(yè)生才有報考公務員的資格，沒想到現(xiàn)在的公務員考錄政策變化這么大，讓像我一樣的企業(yè)職工也有機會進入公務員隊伍。”在江蘇一家企業(yè)工作4年的孫玉博，參加了2013年中央國家機關公務員招錄，經(jīng)過層層篩選，順利地從企業(yè)考錄到國資委。自2008年全國公務員考錄工作會議在福州召開以來，一大批像孫玉博這樣有基層工作經(jīng)歷，年紀輕、學歷高、素質好的人才，通過公務員考試錄用，進入各級黨政機關。
5年來，公務員考試錄用工作準確把握發(fā)展方向、全面加強制度建設、積極開展科學研究、著力規(guī)范安全管理、大力提升服務水平，在法制化、科學化、規(guī)范化方面取得了重大進展，為各級機關選拔了一大批優(yōu)秀人才，既改善了公務員隊伍結構、優(yōu)化了公務員隊伍素質，也有效防止了用人上的不正之風，得到了人民群眾的衷心擁護，贏得了社會廣泛認同。
8月16日，在全國公務員考試錄用工作會議上，中組部副部長、人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民表示，通過堅定不移地推進依法科學公平考錄，中國特色公務員考試錄用制度已初步建立。
考錄法規(guī)體系基本形成
“2008年以來，公務員考錄工作的成就之一是解決了依法考錄的問題。”國家公務員局考錄司負責同志說。
據(jù)介紹，2008年以來，中央公務員主管部門陸續(xù)出臺了從優(yōu)秀村干部大學生村官等人員中考錄公務員、錄用考察、違紀違規(guī)處理、試用期管理、規(guī)范招考年齡、特殊體檢標準等17個辦法規(guī)章。
各地也結合實際，制定了實施細則。比如，天津市在轉發(fā)中央公務員主管部門制定政策法規(guī)的基礎上，又研究制定了體現(xiàn)天津特色的配套辦法和規(guī)章制度，共印發(fā)制度文件7項，制定具體操作規(guī)定28項。
“在實踐中我們體會到，只有大力推進制度建設，注重科學設計，堅持嚴格執(zhí)行，努力破解難題，才能不斷提高公務員考錄工作的科學化水平。”天津市公務員主管部門有關負責同志說。
同時，從中央到地方，定時定期招考機制全面建立。全國各省(區(qū)、市)實現(xiàn)了省、地、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考，實行了職位競爭考試，取消了資格考試，確保實現(xiàn)競爭擇優(yōu)。建立了編制、錄用、工資、落戶等聯(lián)動機制，增強了工作的剛性約束。
“5年來，我們共選拔了3.1萬多名優(yōu)秀人才進入各級黨政機關。為推動云南科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供了組織保障。我們體會到，堅持依法規(guī)范，是考錄工作有序運行的關鍵所在。”云南省公務員主管部門相關負責人介紹，為規(guī)范考錄工作，云南省先后制定出臺了《考錄工作實施方案》、《筆試考務實施細則》、《面試操作手冊》等制度，加強對考試各環(huán)節(jié)的管理。
公平公正是考錄制度最大的優(yōu)越性。目前，我國的公務員考錄工作已形成了以公務員法為依據(jù)、以錄用規(guī)定為準則、以配套政策辦法和實施細則為規(guī)則的法規(guī)政策體系。業(yè)內人士認為，這個體系構成了中國特色考試錄用制度的重要內容，提高了公務員考錄工作法制化、規(guī)范化水平，也為防范用人上的不正之風豎起了一道堅固的“防火墻”。
從基層選拔優(yōu)秀人才導向逐步確立
今年8月底，武漢市選聘的172名大學生村官懷揣著建設新農村的理想，背著行囊，奔赴農村基層第一線。在這172名大學生村官中，碩士研究生就有81人。自2008年以來，武漢市已經(jīng)選聘了732名大學生村官。
基層是服務群眾的最前沿，是黨性培養(yǎng)和作風養(yǎng)成的好舞臺，是干部成長的廣闊天地。為優(yōu)化機關干部來源結構，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，5年來，中央公務員主管部門完善考錄政策，不斷提高省級以上機關錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例，注重錄用人員質量和來源多樣化。截至2012年，除了部分特殊職位，我國省級以上黨政機關已全部實現(xiàn)了從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄的目標，明顯改善了領導機關公務員隊伍的經(jīng)歷結構。
部分省區(qū)市還打破身份界限，探索從優(yōu)秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員的辦法。2010年，甘肅省在天水、酒泉、定西三市開展了從優(yōu)秀工人、農民中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道公務員試點工作。
“盡管試點招錄名額較少，但是給廣大工農群眾搭建了一個向上奮進的階梯，有效激發(fā)了他們的主人翁意識，也給他們實現(xiàn)自我夢想增添了動力。”甘肅省公務員主管部門有關負責同志說。
5年來，各地注重基層的選拔導向，先后探索開展了定向招錄大學生村官等服務基層項目人員，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，從優(yōu)秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員等工作。同時，為保證基層公務員隊伍的素質，有的地方還對艱苦邊遠地區(qū)和職位錄用人員給予政策傾斜，有力夯實了黨在基層的執(zhí)政基礎。
把基層優(yōu)秀人才選拔出來，既形成了黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，也體現(xiàn)了中國特色考試錄用制度的政治要求。
考錄測評體系日益完善
改革創(chuàng)新是推進公務員考錄事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力。5年來，公務員考錄工作堅持以能力測評為導向，推進分級分類考試，不斷優(yōu)化考試內容，創(chuàng)新測評方法，建立了考錄能力測試標準。
目前，我國的公務員考錄工作中，規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、安全可靠的考錄命題、科研、閱卷等專家隊伍已初步形成，面試考官持證上崗制度逐步推行，全國完成了近百項科研課題，一批成果得到轉化應用。
我國還相繼成立了福建、廣東、重慶三個國家級考試測評基地。比如，2010年掛牌成立的公務員錄用考試(福建)測評基地，是國家公務員局批準成立的第一個國家級、區(qū)域性公務員錄用考試測評基地。自2011年2月起，福建測評基地開始承接國家下達的命題任務，迄今為止已完成全國部分省(區(qū)、市)同步招考公務員和全國政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點公共科目筆試命題任務5次、各類面試命題任務7次。
這些測評基地逐步形成了集基礎理論研究、試題開發(fā)命制、科學施測評估、試后評價反饋于一體的公務員錄用考試科學評價體系，為中國特色考試錄用制度的實施提供了科學支撐和技術保障。
考錄服務水平顯著提高
2013年6月27日上午，湖南省委組織部、省委宣傳部、省人社廳、省委外宣辦、省公務員局聯(lián)合召開2013年湖南省考試錄用公務員集中面試工作新聞發(fā)布會。有關部門負責人就面試的組織實施情況作了介紹，并回答了記者的提問。
召開發(fā)布會與媒體溝通只是各地為實現(xiàn)“陽光考錄”所采取的方法之一。除此而外，各級考錄主管部門還采取了面試雙抽簽、考官異地交流、邀請人大政協(xié)與紀檢監(jiān)察等部門和群眾代表進行監(jiān)督等舉措為安全考錄保駕護航。在招錄過程中，實現(xiàn)了招考政策、錄用計劃、招考職位、資格條件、考錄程序、考錄結果公開，這些做法使“陽光考錄”深入人心。
為維護公務員錄用考試的公平性和嚴肅性，公務員考錄主管部門還通過加強考試管理制度建設、基礎建設和工作人員隊伍建設，不斷加強考試管理，致力考試安全。比如，為了強化誠信報考，加大對違紀作弊行為的懲處力度，國家公務員局制定了公務員錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法，并建立起全國聯(lián)網(wǎng)的違紀違規(guī)人員信息庫。
目前各地也已普遍建立了公務員主管部門牽頭、公安、工信、教育、工商、宣傳相關部門參加的考試聯(lián)席會議制度，形成了考錄安全工作合力。同時嚴格執(zhí)行考試安全制度，建立了安全責任制體系，在全系統(tǒng)開展警示教育、執(zhí)法檢查和考試安全大檢查，嚴厲打擊集團作弊和高科技作弊。考試環(huán)境綜合治理工作正在有序進行。安全考試環(huán)境建設的不斷加強為中國特色考試錄用制度的順利實施創(chuàng)造了良好條件。
2008年機構改革以后，中央和地方組建的公務員局都設立了考錄機構，進一步健全了考錄管理體制，形成了全國考錄工作一盤棋的格局。
中央主管部門則通過加大指導和服務力度，形成了全國同步招考的常態(tài)化機制，建立了全國考錄工作網(wǎng)絡平臺，進一步優(yōu)化整合考錄資源。
各地區(qū)、各部門也堅持以人為本，對特困考生減免考試費用，為特殊考生創(chuàng)造便利條件，暢通考生投訴和信訪渠道，及時回應考生訴求。各級公務員主管部門主動為招錄機關排憂解難，多措并舉解決招錄中遇到的困難問題。
5年來，公務員考錄的品牌效應逐步顯現(xiàn)，考錄的程序規(guī)則、測評技術、體檢項目和標準為企事業(yè)單位廣泛借鑒。考錄工作得到了廣大考生、招錄機關和人民群眾的高度認可。