記者從日前召開的人社部年中務虛會上獲悉，今年上半年，我國就業形勢總體平穩。全國城鎮新增就業725萬人，同比增加31萬人;東部地區同比增長5%，中部持平，西部增長9%。在經濟增速放緩的背景下，這樣的成績來之不易。
在前行的道路上，困難和挑戰一直存在。
就業總量壓力不減，就業結構性矛盾日漸突出，經濟增速放緩導致對就業的拉動力減弱。面對諸多不利因素，人社部門全力做好就業工作，既有穩中有進的收獲，也有探索前進的思考。
新形勢，新期待。如何在實踐中把握規律，提高就業工作科學化水平，是人社部門面臨的重要考題。
面對挑戰主動出擊 亮點紛呈
上半年，國際經濟形勢不確定性加大，國內經濟發展增速放緩，總體就業壓力持續增大，高校畢業生人數創歷史新高。多種因素交織在一起，給整體就業形勢帶來嚴峻挑戰。
面對重重考驗，人社部門始終將就業工作作為首要任務，大力實施就業優先戰略，推動實現更高質量的就業。在高校畢業生人數持續增加的情況下，上半年高校畢業生就業人數同比持平;二季度外出農民工達17111萬人，同比增加444萬人，增長2.7%;6月底，城鎮登記失業率為4.1%，繼續穩定在較低水平。
提高工作主動性、更加注重基礎工作、更加重視分析深層次問題，是上半年就業工作的突出特點。
高校畢業生求職補貼、離校未就業畢業生實名登記等配套文件的出臺，離校未就業畢業生就業促進計劃的開展，讓各地推進高校畢業生就業工作有的放矢。通過落實鼓勵勞動者創業的稅收優惠、小額貸款、場地安排等政策，讓一大批勞動者實現成功就業。人力資源服務機構誠信體系建設深入推進，為用人單位和求職者搭建了更暢通的服務平臺。
與此同時，各級人社部門不斷完善公共招聘網，組織開展應屆高校畢業生就業網絡招聘活動、民營企業招聘周等就業專項活動，為畢業生提供便利的服務。
推動就業結構調整 正當其時
變化已經悄然到來。
世界經濟艱難復蘇，風險和變數依然較多，歐美主要經濟體面臨著財政緊縮、主權債務風險上升等諸多問題，很多發展中國家出口下滑、投資需求減少。就全球范圍看，就業尚未恢復到國際金融危機發生前的水平，部分國家長期失業率呈上升趨勢。據國際勞工組織發布的報告，2013年全球失業人口將突破2億人，青年失業率將高達12.6%。
國內經濟增速放緩，經濟發展對就業的拉動力減弱。隨著我國經濟發展從工業化初期進入工業化中期，經濟結構、產業結構的調整優化，以及工業化、城鎮化水平的提高，勢必推動就業結構的調整。在可以預見的未來，我國就業結構將從傳統的 “金字塔型”向現代的 “倒金字塔型”轉變，即第三產業將成為吸納就業的主要領域，服務業特別是現代服務業將成為新的就業增長點。
近幾年來，我國的就業壓力逐步從總量壓力為主，向總量壓力和結構性矛盾并存轉變。招工難和就業難并存不再是偶發現象，有愈演愈烈之勢。 “技能人才短缺、高校畢業生就業難，反映的是轉型過程中更具復雜性、長期性的一種結構性矛盾。在結構調整、產業轉型升級的過程中，結構性失業問題會更加突出。”人社部副部長信長星認為，產業轉型升級固然會帶來大批新的崗位，但勞動力從低端產業向高端產業的轉換并不是自然而然就能實現的，其間必然伴隨著結構性失業。
不少專家認為，勞動力無限供給和低成本使用勞動力的時代正逐步結束，加之就業結構性矛盾日漸凸顯，如何開發新的 “人口紅利”、提高勞動力使用效率、保持既有競爭優勢，是擺在全社會面前的新課題。這也為人社部門帶來了考驗。