為鼓勵和支持在城鎮務工的農民工和在城鎮居住的農民參加城鎮養老保險，逐步完善統籌城鄉的社會保障體系，葫蘆島市根據遼寧省人民政府令(2013第281號)和遼寧省《關于推進全省城鎮化進度工作的意見》(遼政發〔2011〕3號)精神，制定下發了《關于在城鎮就業的農村居民參加城鎮企業職工基本養老保險有關問題的通知》(葫政辦發〔2013〕27號)，從政策層面促進了養老保險參保擴面，在參保門檻上實現了五個突破：
一是突破了戶籍壁壘，不區分原戶籍性質，只要是在城鎮務工或居住;二是突破了勞動合同限制，對于農村進城的各類自由職業人員，只要有參保意愿;三是突破了個體工商戶只能本人參保的限制，只要是個體工商戶同一戶口本上的供養關系人;四是大中專畢業生可以從畢業次月起補繳社保費;五是只要是符合參保條件的人員，可直接到自由職業或居住地社保經辦機構申請辦理參保登記、繳費手續。
新的規定涵蓋以下農村戶籍的六種類型人員：一是已參加城鎮企業職工基本養老保險的農民工解除勞動關系后，未與新的用人單位簽訂勞動合同或服務協議，但仍在城鎮從事靈活就業的人員;二是在城鎮購買住房并居住，其所有人及共同居住的供養親屬;三是雖未在城鎮購買住房，但在城鎮居住的自由職業人員及共同居住的供養親屬;四是已領取城鎮個體工商營業執照的個體工商業主及其供養親屬與從業人員;五是因推進城鎮化建設或國家其他建設項目需要，土地被全部或大部分占用，原土地使用者及供養親屬;六是在城鎮居住并從事自由職業的大中專院校畢業生。
政策實施后，在社會上產生強烈反響，必將推進葫蘆島市社會保險事業的健康和諧發展。
葫蘆島市社保局