3月12日，北京團代表審議機構改革方案，全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初建議，盡快完善“三定”(定機構、定職能、定編制)方案，將編制管理改革和公共服務機構改革納入到行政體制改革當中一并研究。
王曉初代表首先表態。“我特別贊同這次改革再次將職能轉變作為改革的核心。實際上我們從1998年那次機構改革開始，就是6次改革當中的第4次，強調了政府職能轉變問題。職能轉變作為行政體制改革的一個核心內容，這也是近年來國際行政管理界形成的一個共識。”
王曉初說，需要為政府職能轉變創造必要的條件。首先，要完善“三定”方案，明確政府部門的法定職責，理順職能關系。第二，需要盡可能地減少將微觀事務交給政府辦理。第三，要加快培育和壯大市場主體和社會組織。
針對此次方案，王曉初還提出了兩條具體建議，一是將編制管理改革和公共服務機構改革納入到行政體制改革當中一并研究。“能不能在文案稿子里面各加一句話，一并來推進。因為行政體制改革、機構改革、職能轉變，編制的管理在當中發揮著重要作用。目前我們的編制管理辦法我個人認為還需要進一步深化改革，以適應我們社會主義行政體制建設的要求。”