9月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究加快發展服務業，審議通過《國內水路運輸管理條例(草案)》。
會議指出，發展服務業是我國產業結構優化升級的戰略重點。“十一五”時期，我國服務業規模不斷擴大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業579萬人，服務業就業人數占全社會就業人數比重達到34.6%，成為推動經濟增長、社會發展和生活改善的重要力量。同時，我國服務業發展仍然存在質量和標準化水平不高、國際競爭力不強、人才不足等突出問題。要充分利用各種有利條件，深化改革開放，推動服務業大發展。“十二五”時期，要著力提高服務業比重，提高服務業水平，提高公共服務質量和效率，提高服務業吸納就業能力。
會議確定了“十二五”時期服務業發展的重點任務。