年初以來，市工商聯集中時間、集中人力，組織縣(市)區工商聯共同開展了民營經濟調查。其中，民營中小微企業融資難是一個重要內容。
一、我市中小微企業融資的現狀
我市共有民營企業10.8萬個，民營經濟增加值292.8億元，從業人員55.1萬人，規模以上企業650戶。還有個體工商戶十萬余戶。截至2011年底，全市金融機構貸款余額565.33億元。其中：民營企業貸款余額204.3億元，占當年貸款總數的36.14%;2011年，全市新增貸款61.47億元，中小微企業新增貸款41.7億元，占67.64%。
全市現有小額貸款公司5家，資本金總額2.6億。擔保公司掛牌15家，運營4家。其中運營最早的是連山區小額貸款擔保公司，2011年放貸2000萬元，運營十分艱難。
由于多種原因，民營經濟享受貸款待遇一直與所做貢獻不成正比。2011年，全市稅收收入中，國稅，民營經濟占60.35%，地稅，民營經濟占66.3%。非稅收入中，民營經濟也是大頭。在我市財政一般預算收入中，60%來自于民營經濟。就業，民營經濟安置就業55.1萬人，全市國有企業職工76487人，民營經濟占全市就業人數的86%，GDP貢獻率，民營經濟也占50%以上。由于統計口徑的問題，統計局沒有民營經濟的數據，只有規模以上企業數據，眾多的中小微企業、個體工商戶難以入統，一些相關部門對于民營經濟的貢獻認識不夠。
與民營經濟的貢獻相比，看一看民營經濟的貸款。60%的稅收和財政收入，50%的GDP貢獻率，86%就業，只占用了36.14%的貸款，就是這區區36.14%，也多數集中在少數規模企業和房地產企業。據統計，能夠穩定獲得銀行固定資產貸款的民營企業全市不超過50家，能夠用固定資產抵押獲得流動資金貸款的民營企業不超過400家，其中，絕大多數中小微民營企業是通過民間借貸來融資。除了親友互相拆借之外，全是高利貸，實際支付的利息高達30%。
由于銀根緊縮，貸款成為稀缺資源，就是能夠從銀行獲得貸款的企業，除了房地產業、礦業之外，所有的實體產業也是不得不承受高于10%的利息，在用工成本、物流成本、原材料成本、社會成本高漲的多重打壓下，實體經濟艱難生存，這樣的局面如不改觀，大多數實體企業將要進入冬眠。
值得一提的是，農村信合，特別是連山農村商業銀行對于農業產業化企業，農產品加工企業，農產品流通企業給予了非常大的資金支持。
二、中小微企業融資難問題產生的原因
中小微企業融資難問題，是全國性的共性問題。就我市的中小微企業融資難而言，又有其個性的特點。全國性的共性問題是宏觀經濟政策失誤造成的，目前已經在調整，這里不去細說，重點說我市中小微企業融資難的個性問題，有一系列的問題亟待解決。
1、我市中小民營企業發展滯后，絕大多數企業沒能完成轉型升級。
一大批企業仍停留在初期的一窩蜂，村村點火、處處冒煙階段。小磚廠，小煤窯，小鑄造，小選場，小建材，因不符合國家產業政策，只能從民間融資，干干停停。老板在，場地在，工商執照在，實際上已停產多年。以鉬鐵行業而言，曾經是我市的民營支柱產業。2008年前，全市有氧化鉬，鉬鐵企業40多家，年產值可達30多億，小選場100多家，年產值10個多億。經過環保治理整頓，40多家鉬鐵企業只有五家改造達標，其余的全都淘汰出局。達標的五家鉬鐵廠由于市場的原因也多處于停產狀態。100多家小選場全部取締。號稱全國三大鉬業基地的葫蘆島，鉬產品加工全面退出市場。
2、許多民營企業觀念落后，不會或不善于利用金融工具。
(1)一些技術含量高、產品銷路好的企業不愿意貸款，送上門都不要，貼息的都不要。說不愿意欠別人錢，欠人家錢睡不著覺。興城一家高科技民營企業，老板個人擁有五項國家專利，生產汽車缸桶，是汽車業的核心部件，在全國排第三位，就是不愿意貸款，至今企業還在一個小山溝里。連山區一戶民營企業，生產石油鉆井設備，產品供不應求，幾個廠房里堆滿了設備和原材料、產成品。一進車間像個大倉庫。老板無奈地說，地方太小了，不夠用。而就在前兩年，廠區旁有十多畝建設用地，鄉里給他留的，可人家說，錢不夠，又不想貸款，如今，地被另一家企業征去了，他再想征地，地價漲了，挨著他企業的地沒了。由于觀念的落后，無端地錯過了企業擴張的良機。
在葫蘆島，持這種觀念的人不在少數，從領導干部，到民企老板，到社會大眾，都有這種思想。以企業沒有貸款為榮。視貸款為洪水猛獸。(2)大多數中小微民營企業由于自身的原因，失去了貸款的資格。一大批民營企業是鄉鎮企業轉制的，由于土地是集體土地，占地件，不符合貸款要求。2000年前，國土部門曾明確要求，限期內處理此類用地，只需提交各類材料，補交很少的費用。但是，只有少數企業補辦了土地出讓手續，多數企業至今未辦理，導致土地、房產不能辦證，貸款不能作為抵押物。(3)不了解金融部門的信貸條件，臨急抱佛腳，現上轎現扎耳朵眼兒。有的證照不齊，有的賬目不全，有的證照和姓名不符。有的資料不全，銀行難以了解企業的真實業績，很難認定貸款的風險程度。多數被拒之門外。沒有從過去的老的貸款模式里跳出來，還以為，貸款只是靠路子，靠關系，給好處就可以了。
3、中小民營企業信用觀念淡薄，不重視企業和個人的信用體系建設和積累。
金融機構和企業是麻桿兒打狼——兩頭害怕。由于管理不規范，缺乏對市場的準確分析和判斷，靠改革開放初期的運氣、機會，鉆政策空子，沒有從粗放經營中走出來。一部分人認為，金融機構的錢是共產黨的，不花白不花。有個別的人，用貸款吃喝玩樂，前幾年紅紅火火，聲名遠揚，近幾年銷聲匿跡，不見蹤影。
4、金融機構重國企，輕民企，重大企業，輕中小微企業，貸款門檻高，時間長，讓中小微企業進不了門檻。
5、小額貸款公司、小企業貸款擔保公司發展滯后，高利貸嚴重。
僅以阜新市作比較，阜新市小額貸款公司96家，注冊資本金48億元，而我市只有5家，注冊資本金只有2.6億元。以連山區小額貸款擔保公司為例，資本金只有1500萬元，市區兩級政府允諾注入的資本金根本到不了位，只能勉強維持，2011年放出貸款也只有2000多萬元。
6、融資渠道單一。
目前，我市只有兩家民企籌備上市，一家是八家子礦業公司，一家是宏運集團，已經上市的民營企業一家也沒有。其他方面如股權交易，銀行間發債、天使基金、創業基金、私募股權基金都是空白。2011年5月，市工商聯對全市民營企業家進行了一次民營經濟融資培訓，邀請國內名律師、知名投資公司經理講課。沒想到企業家反映，這些離我們還很遙遠。與此同時，市工商聯和北京漢卓律師事務所簽訂了戰略合作協議，為我市民企上市提供優惠服務，目前正在開展工作，但具備條件的企業太少。
7、歷史形成的重外輕內、重國企輕民企、重大項目輕小微企業的觀念，一直阻礙我市民營經濟的發展。
民營經濟管理職能弱化，中小企業的政府管理部門弱化，六個縣市區的中小企業管理部門，有的設在經貿局，有的設立了中小企業局，有的甚至沒有了這一職能。
因此，一個時期以來，對民企的指導、服務弱化。市縣兩級為中小微企業提供金融服務的內容少得可憐。
三、解決我市中小微民營企業融資難問題的建議和對策1、宏觀政策是根本。
(1)宏觀環境改觀，必將極大地改善民營中小微企業融資環境。
中央宏觀決策調整，大力扶持中小微民營經濟。2012年4月14日，央行負責人公布了央行的政策導向。
——進一步加強對中小微企業的資金支持，保持中小微企業貸款的合理增長，繼續研究推出適合中小微企業融資需求的創新手段。
——引導其他各類融資服務平臺平穩健康發展。
——下調存款準備金率，穩定增加流動性供應。
——特別是對因支持小微企業，“三農”等而存在資金需求的金融機構，將及時提供流動性支持。(2)我市各級金融機構行動迅速。
在國家宏觀政策的有力推動下,我市各級金融機構行動迅速，主動與商會、企業對接，據了解，各家金融機構紛紛走訪企業，推出適合中小微企業的金融產品，一批急需資金的企業已經獲得了第一批資金。(3)金融市場開始悄然變化，由單一的賣方市場向買方市場轉變。
近年來，隨著國家宏觀金融政策的根本性調整，我市金融市場開始由緊缺轉為相對寬松，由單一轉為多元。
多家銀行在我市開業或即將開業，中信銀行、盛京銀行、民生銀行、交通銀行、浦發銀行、郵儲銀行等一批民營銀行或非國有銀行登陸，銀行業優質服務的競爭即將展開，對路的金融產品，會換來優質的客戶資源。
各大銀行間爭奪優質客戶的競爭已悄然開始，在已有的優質客戶之外，一批有潛力的企業也被列為發展對象。如：即將開業的民生銀行，早已和行業商會及一大批中小微企業關系打得火熱。
2、地方政府推動是保障。
在總體有利的金融形勢下，我市兩級政府應乘勢而上，完善和健全民營經濟的金融服務體系，為我市經濟發展積累后勁。
市長都本偉2012年政府工作報告明確提出：
——多渠道解決融資難問題，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和融資擔保機構;抓好債券發行、股權投資、各類基金投資，鼓勵社會資本投資;積極推進八家子礦業股份公司、宏運集團等民營企業上市。
機不可失，時不我待，關鍵是落實、再落實。(1)建議成立葫蘆島市中小微企業貸款擔保中心，并建立相應的基層服務網絡。實行銀行——擔保中心——企業有效地對接模式。此項工作，應列為2012年市政府重點推進的工作。(2)建議啟動葫蘆島市民營企業創業基金。市本級，六個縣市區，各個開發區共同出資，初步設定5000萬元基金，逐步動員有條件的企業加入，擴大基金規模。用以扶持創業型、科技型民營企業。同時，為產業集群提供幫助。(3)深入貫徹“葫十條”，扎實推進民企在海外和國內創業板上市，市工商聯將積極推進與北京漢卓的合作，為民營企業上市提供服務。(4)統籌使用財政、發改、科技、物價各項基金和專項，集中扶持一批有前途的中小微企業、農業產業化龍頭企業。(5)積極爭取中央、省各項促進中小微企業發展的優惠政策，像抓招商一樣跑項目、跑資金、跑投資、跑政策。對于跑資金、跑銀行，要和招商引資一樣給予獎勵。(6)積極鼓勵小額貸款公司發展，引導民間資本進入金融市場，為小微企業服務。(7)一手抓招商，一手抓現有企業發展。讓更多的雞多下蛋。
3、企業自強是關鍵。
從表面看僅僅是融資難問題，其實，是企業素質、企業家素質的集中表現，也是我市民營經濟發展滯后的關鍵。
(1)在全市真正形成重視民營企業的氛圍，關注民營經濟的發展。。
(2)全面提升民營企業家素質。
民企融資難是表，企業素質低是里。一個地區的發展，歸根到底是抓好里子。
——開展系統的企業家培訓。
市工商聯已經制定了全年的企業家培訓方案。有計劃地組織民營企業家到北大、清華、人大培訓。邀請各方面的專家學者來葫蘆島講學，開辦各類講座。
建立公開透明的企業文化，構建體現現代商業文明的契約精神，把重信守諾當成永恒的信條。
——開動宣傳機器，充分利用報紙、電視臺等媒體，要理直氣壯地大力宣傳民營經濟、民營企業家，營造良好氛圍。
市工商聯和葫蘆島日報已經開設了《民營經濟》專版，2011年的合訂本已經出版。2012年，將進一步加大力度，開展民營經濟發展的深度調研，為政府決策建言獻策，為民營經濟仗義執言。
(3)以商會為載體，建立民營企業信用體系。
市工商聯(總商會)將充分發揮行業商會、異地商會的職能，建立起會員企業信用、信息網絡，依靠行業自律、業內監督，與金融機構信息共享。
(4)積極開展商會聯系民企、銀行，擔保機構活動。商會為民企融資搭建平臺。
市工商聯(總商會)，已經成立了中小微企業融資服務部。在充分了解企業的基礎上，協助企業和銀行對接，目前，已為三戶企業成功對接，貸款手續正在辦理之中。
下一步，市工商聯和市金融辦密切配合，將與市內各金融機構簽訂戰略合作協議，市工商聯為銀行提供信息、推薦企業，銀行和企業直接對接。開辟企業——商會——擔保融資的新模式。
目前，這一模式已得到全國工商聯認可，全國有五個省為試點省份，遼寧是試點省份之一，今年，就將開展省、市、縣市區三級聯動的企業——商會——擔保機構聯動的為民企融資活動。
(5)積極引導，加強民營企業統計、財務報表，信息管理，逐步建立現代企業制度。